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河北广平:周道如砥百业兴

2020-12-07 15:11:34 来源:邯郸日报
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农村,因路而变化、发展,因路而提速。近年来,广平县委、县政府高度重视道路交通发展,鼎力推动“四好农村路”创建,从城区到乡村,从干线相连到农路成网,高标准建设的农村公路纵横交错,密织成网,如同条条“毛细血管”连通了该县7镇169个行政村,勾画出了一幅路通业兴的创新发展、高质量发展之美丽画卷,为脱贫致富奔小康铺就了通衢大道,为乡村振兴插上了筑梦翅膀。该县2018年获评“四好农村路”示范县,2019年县道云溪大道被命名为省级“美丽农村精品示范路”,2020年被列为全国深化农村公路管养体制改革试点县,县交通局党组荣获“全国公路行业先进基层党组织”荣誉称号。

路网通,引领乡村振兴

近年来,广平县把建设“四好农村路”作为实施乡村振兴战略的重要引擎,出台了《“四好农村路”建设三年行动计划》,高度重视路网的顶层设计,在设计上聚焦服务发展,优化提升功能,坚持“利民、富民、悦民”原则,充分发挥乡村道路“方便群众、兴盛产业、优美环境”的作用,结合农村产业发展、美丽乡村建设、旅游产业发展,高起点编制道路交通发展规划,乡村振兴的触角延伸到哪里,路就铺到哪里,涉农产业开发到哪里,致富的道路就挺进到哪里。三年来,以政府投资为主,多渠道筹集,多方式建设农村公路87条221公里,累计完成总投资41507万元,内连外通,通村畅乡的农村路网助力脱贫攻坚,引领乡村振兴。

严管理,推动跨越发展

为了保证农村公路养好、管好,让公路发挥最大效益,广平县瞄准“精准细严”管理标准,顶层推动突出“大”,落实环节做足“精”,质量管理把控“严”,做到了“领导管理大推动、施工管理精流程、质量管理严标准”,推动了农村路网体系的高质量跨越发展。一是工作让主要领导“管”起来。县委、县政府始终把乡村道路建设作为经济社会高质量发展的重要支撑,将交通工作与该县的党建、脱贫攻坚、产业发展、人居环境整治、乡村振兴、创建“美丽农村路”、“美丽乡村建设”等重点战略性工作紧密结合,在全县工作布局中,突出交通先行目标,在推动工作上,县委、县政府主要领导亲自上手,亲临一线,全面统筹,靠前指挥,凝聚合力,攻坚破难,有力推动了项目建设实施。二是施工做到“精”细化安排。每年确定建设任务后,对所有项目实行打包编制设计,一体推进规划、工程等前期手续,精心编制施工计划,加大施工人员、机械投入,科学安排施工工序,按照时间节点,倒排工期,挂图作战,全力推进建设进度,确保早日建成投用、发挥效益。三是过程透明“严”控质量标准。坚持农村公路主体与安防、绿化、美化等同步设计、同步施工、同步投入使用,规范建设程序,严格质量标准,全程实施“七公开”,聘请群众作为施工质量监督员,确保农村公路建成品牌工程、民心工程。

重养护,保障公路畅通

“三分建七分养”,道路建设是前提,养护是关键。广平县创新举措,完善机制,探索建立四大机制推动农村公路良性发展。一是抓实“路长制”。将该县7镇农村公路管理所全部划转为“路长制”办公室,设立县、乡、村三级路长,推行县级路长分段包线、乡镇路长负责全镇、村级路长一线管护的管理机制,实现了农村公路从“以建为主”转向“建养并重”,为农村公路配上“管家”。二是落实“责任制”。出台《农村公路管理养护办法》《农村公路养护管理考核细则》等文件,明确农村公路管养责任主体和任务目标,纳入县绩效考核目标,实施“以奖代补”。各镇村主动担当,健全机构制度,细化责任目标,层层分解任务,段段签订责任书,实现了乡村道路无缝隙管护。三是完善“补偿制”。创新举措,健全“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的农村公路管护队伍,完善路政联动管理机制,实现公路路政、公安交警等多部门有效联动和县执法、镇专管、村协管的工作格局,积极购买农村公路财产损失综合保险,每年投入20万元,为该县569公里农村公路桥梁和安防设施购买保险服务,一旦出现受灾损毁,可及时利用赔付资金进行修复,转移了风险,建立了有效的防范机制。四是推广“市场制”。按照“有路必养、养必到位”的要求,健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”养护机制,将农村公路养护经费全部纳入财政预算。通过公开招标,择优选取专业公司负责公路养护,将农村公路养护推向市场,实现路必有养、养必到位,提高养护成效。

促运营,助力产业壮大

干支相连,辐射成网,串点成线的农村路网,打通了全县农村经济发展的大动脉,广平县结合自身农村资源禀赋,探索出了“农村公路+”发展模式,带动了扶贫产业、集体经济、乡村旅游、农村电商、城乡客运、物流配送等特色产业的蓬勃发展,为乡村振兴注入了新动力。

农村公路+扶贫。该县农村公路的持续发展,促进了人流、物流、资金流、信息流向农村、扶贫基地延伸,涌现了富硒唐庄、艺峰果蔬等一批叫得响、喊得亮的农业品牌,实现产业扶贫全覆盖,筑牢集体经济发展根基。一是菌菇产业。该县37个贫困村全部成立了菌菇种植合作社,发展各类菌菇大棚500余个,年产各类菌菇1500万公斤,年销售额1.5亿元,带动1万余个贫困人口就业,实现贫困户10%分红,集体增收达60万元。二是金鸡产业。该县与中国蛋鸡第一品牌北京德青源公司深入合作,强力推进金鸡产业扶贫项目,目前蛋鸡存栏达150万只,按照“379”带贫模式,入股分红累计1554万元,实现该县所有建档立卡贫困户全覆盖。三是富硒产业。河北富硒农产品科技开发公司作为地方行业标准制定者,与1.5万余户群众签订了富硒小麦种植合同,并免费提供技术指导和麦种,用高于市场价10%的价格回购富硒小麦,辐射带动发展富硒小麦10万亩,亩均增收300元。四是建设扶贫车间,发展家庭手工业。目前63家扶贫车间,辐射带动71个村,新增岗位2100余个,实现家门口就业增收致富,扶贫对象年人均纯收入达到7000元以上;通过厂房租赁、加工分成,实现集体增收60万元。

农村公路+集体经济。“一村一业、一镇一品”,该县发展集体经济产业格局初步形成,农村公路真正打通了乡村交通与特色产业融合发展的“最后一公里”。据了解,2019年,该县村集体经济收入1424.5万元,同比增长63.5%;村均收入8.4万元,其中收入5万元以上的村占比92.9%,收入10万元以上的村占比24.3%,收入30万元以上的村占比4.73%,依托优质高效的农村路网,走出了一条独特的壮大发展村集体经济“广平路径”,鼓起了农民的钱袋子。

农村公路+旅游。广平县坚持以路为媒,以美为介,用农村公路把自然人文和美丽乡村串联成线,打造各具风貌、韵味纷呈的乡村“文化景观”,“旅游公路”正逐步向“公路旅游”转变。作为邯郸市第五届旅发大会的承办地之一,在云溪小镇构筑的乡土田园游乐新型综合体带领下,发展旅游乡村14个,形成了康养游、乡村游、文化游、特色游、休闲游等。农村公路串联起该县4镇17个农业观光园、采摘园、美丽乡村、特色村落,全县三分之一以上的村发展成为省级美丽乡村和国家级乡村旅游示范村、示范点。

农村公路+公交。该县坚持以方便群众出行为中心,加快推进城乡一体化进程,实施城乡客运公交化改造,投入新能源纯电动公交车20部,实施公益票价,实现公车公营,落实老年人、残疾人等特殊群体乘车优惠政策,全面提升农村客运服务水平,客车通达率达到100%,农民群众“出家门、上车门、进城门”的愿景得到实现。2020年结合广平县火车站客运开通,与周边县城共同开通定制3条公交线路,极大地方便了群众出行。

农村公路+物流。该县充分整合邮政、商贸、供销等物流资源,实施“快递进村”工程,初步建立覆盖县、乡、村的三级物流网络,实现物流配送的无缝衔接,打造便民惠民的农村物流资源。同时,将农特产品与电子商务深度结合,成功打通了线上销售渠道,助农增收不断开花结果。(魏业佳、李沙沙、徐聪聪)

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责任编辑:郭宏
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